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社论中国的邻避运动 [复制链接]

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【社论】中国的邻避运动


环境保护运动的历史比大多数人想象的要短得多,如果以《寂静的春天》出版为起点,在西欧和美国也不过50多年时间。邻避运动的历史更短。但就在短短几十年间,邻避的诉求席卷全球,自西向东,从后工业社会到工业社会,从发达国家到发展中国家,显示出强大的动员力量。 2007年是中国环境问题的第一个真正转折点。厦门市民通过和平但坚定的方式,阻止在厦门附近兴建PX项目,并迫使其迁至漳州古雷半岛。此后,邻避运动渐成气候。2014年之后,“邻避”一词开始污名化。在广东茂名反PX和浙江余杭反垃圾焚烧厂的抗议爆发之后,有的媒体开始暗示,邻避意味着自私、逃避责任,甚至有犯罪的嫌疑。 我们无意对这些立场各异的声音做出简单的评判,只想提醒读者注意一些更为基本的事实。在过去30多年中,这些事实在中国的环境问题中发挥了支配作用。 首先,尽管中国*府始终宣示保护生态环境,但在大多数时间里,GDP增长才是地方*府的首要追求。这迫使它们出台各种优惠*策来招商引资,这些优惠*策包括土地规划和审批、减免税费,在金融信贷中进行隐性担保,以及放松环境保护要求等等。 其次,中国社会普遍把环境污染当作经济增长代价。只要经济增长并让大多数人从中受惠,出于提高收入和改善生活的迫切愿望,人们在很长时间里倾向于忍受污染造成的损害。 第三,环境污染事件无法在司法系统中得到有效裁决。受害者会援引那些关于保环境保护的*治宣示和法律条文,来争取经济补偿或司法公正。为了维持原有的经济增长和社会治理模式,地方*府往往不惜干预司法,甚至强力压制环境事故受害者的诉求。大量环境污染事件因此上升为系统性的*治紧张。 最后,情况正在发生变化。环境污染的严重程度与社会舆论的强度显然呈正相关。只是在最近10年里,中国媒体才开始密切关注环境问题,特别是污染造成的健康损害。相比之下,*治、行*和司法方面的变化,大多是被动和滞后的应对。 用不了多久,当我们回顾这段历史,将发现邻避事件是一道分水岭:普通中国人对环境污染的忍耐已经临近极限,他们不再把经济增长放在最优先的位置,他们要求参与对公共事务的决定。2008年北京奥运会之后的雾霾危机强化了这种局面。中国经济增长模式和社会治理模式因此同时经受压力。它们必须做出改变:要么选择更强硬的立场,将环境、经济和*治诉求压缩在科普的范围之内,要么学习倾听和寻找更适宜的应对之道。


澎湃新闻报料:4009-20-4009澎湃新闻,未经授权不得转载


综合,

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