1.央行副行长潘功胜：加强债市评级业监管发挥评级机构“看门人”作用
为进一步规范信用评级行业发展，12月11日，人民银行组织召开信用评级行业发展座谈会，会议认真总结了近年来信用评级行业发展情况和有关问题，交流借鉴国际评级机构业务开展的经验，研究讨论了进一步规范发展我国信用评级行业的措施。下一步，多部门将共同加强债券市场评级行业监管。
会议由人民银行副行长潘功胜主持。发展改革委、银保监会、证监会相关部门和交易商协会负责同志，以及市场评级机构、发行人、投资人代表参加会议。潘功胜在会上指出，信用评级是债券市场的重要基础性制度安排，关系到资本市场健康发展大局。作为债券市场的“看门人”，信用评级的重要性不言而喻。近期发生的债券违约事件，体现了目前评级行业仍存在的事前预警功能较弱的问题。11月19日，交易商协会对永煤控股债务融资工具相关中介机构启动自律调查，调查对象包括中诚信国际信用评级有限责任公司。
对于评级行业的发展情况，潘功胜在会上指出，近年来，我国评级行业在统一规则、完善监管、对外开放等方面取得长足进步，但也存在评级虚高、区分度不足、事前预警功能弱等问题，制约了我国债券市场的高质量发展。评级行业应认真总结经验教训，坚持职业操守，勤勉尽责，努力提高评级能力，提升评级质量。监管机构、发行人、投资人等各方应各尽其责，共同推动我国评级行业健康发展。
在完善评级行业监管方面，去年11月发布的《信用评级业管理暂行办法》已经明确了具体的监督检查措施。信用评级行业主管部门、业务管理部门及其派出机构履行对信用评级机构的监管职责，发挥监管合力，强化对信用评级机构的现场检查和非现场监管。《办法》还对信用评级机构和从业人员的违规行为提高了罚款金额。
潘功胜强调，人民银行将会同相关部门共同加强债券市场评级行业监督管理，强化市场纪律，推动我国评级技术的进步，提高评级质量，提升信用等级区分度，进一步推动评级监管统一，真正发挥评级机构债券市场“看门人”的作用，促进评级行业高质量健康发展。
事实上，多部门加强监管已经在行动。近期，针对监测到的评级动作滞后等情况，交易商协会分别对中诚信国际和大公国际进行了约谈，强调评级机构应持续监测影响受评对象信用水平变化的风险信息。同时，进一步规范评级作业，明确了对发行人风险事件评估的作业流程，及时启动不定期跟踪评级，要求给出的评级结果应有效反映信用水平，发挥信用评级的风险预警作用。
2.三十而立资本市场见证中国经济发展改革创新
从年12月19日上交所正式开业到现在，中国证券市场走过了整整30年的时间。30年来，中国证券市场不断成长壮大，见证了中国经济的快速发展与改革转型，并正在推动新技术新产业的发展。年12月，中国两大证券交易所——上交所和深交所相继开业。此后的30年，中国证券市场经历了从无到有，已经成长为一棵参天大树。
30年来，中国上市公司规模快速扩张。中国股市刚刚开张时，上市交易的只有沪市的“老八股”和深市的“老六股”，总市值不过20多亿元。Wind统计数据显示，截至今年12月11日，两市已有上市公司家，总股本达到7.33万亿股，总市值达到83.17万亿元，其中流通A股市值达61.22万亿元，位列世界第二大证券市场。上市公司规模庞大，涵盖了我国经济的各个行业，上市公司的利润占全国规模以上工业企业利润总额的近40%，在促进国民经济发展中的作用日益凸显。 30年来，通过IPO、再融资以及并购重组，中国证券市场为支持国民经济的发展做出了重要贡献。Wind统计数据显示，30年来我国企业通过证券市场累计融资规模达15.99万亿元，其中包括3.64万亿元的IPO募资、9.47万亿元增发募资、0.64万亿元配股、0.89万亿元优先股、0.96万亿元可转债以及0.38万亿元可交换债。数据还显示，自年以来，企业通过证券市场募集的资金规模每年都在1.2万亿元以上。年，IPO首发募集资金的规模已经达到了亿元，创下历史新高。 30年来，伴随着规模不断扩张，证券市场也日益成为中国居民的重要投资渠道，并不断给予投资者回报。Wind统计数据显示，除去市值增长外，30年来证券市场累计分红规模达8.36万亿元。上市公司分红规模逐年增长，年至年年分红规模均超过1万亿元，年则达到1.36万亿元。伴随着市场的发展，机构投资者的力量也不断发展壮大，为中国居民提供了更多的投资渠道。来自中国基金业协会的数据显示，截至年三季度末，基金管理公司及其子公司、证券公司、期货公司、私募基金管理机构资产管理业务总规模约56.17万亿元。其中，公募基金达到只，包括只股票型基金、只混合型基金等，总规模达17.80万亿元。
证券市场的发展离不开实体经济，中国证券市场30年来的快速成长，与中国经济的发展改革密切相关。无论从规模、结构还是行业变迁上，证券市场30年来的发展均映射出中国经济的发展变迁。来自国家统计局的数据显示，年中国的GDP仅为1.89万亿元，人均GDP仅为元；年中国的GDP已经达到了99.09万亿元，增长了51倍，人均GDP达到元，增长了42倍。上市公司整体市值规模快速扩张，一大批行业巨头在市场竞争中脱颖而出。Wind统计数据显示，年8月，随着中石化的上市，A股首只千亿市值股票诞生。截至目前，A股千亿市值股票已有只，万亿市值股票有7只，这些上市公司广泛分布在金融、消费、机械制造、汽车、医药、通信等行业，成为行业中坚力量。
年到年，中国经济经历了工业化进程与工业化后期的产业转型，进而到高质量发展阶段，证券市场的行业市值变化也体现出这一重大变化。从市值规模来看，包括煤炭、钢铁等前期市值排名一度靠前的行业，随着产业结构的调整市值占比不断回落，包括房地产、石油石化、公用事业、交通运输等行业的市值占比也在收缩，而计算机、电子、医药、食品等代表消费和科技的行业市值占比不断提升。年至年的10年中，能源行业的总市值从4.7万亿元收缩至2.4万亿元，日常消费行业从1.1万亿元扩张至9.2万亿元，医疗保健行业从0.87万亿元扩张至7.4万亿元，同我国经济的发展结构变化高度相关。
当前，中国经济已经进入高质量发展阶段。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》指出，要坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。证券市场近年来发生的重大变化，也体现了中国经济发展的最新变化。年，科创板正式开板，迄今科创板上市公司数量已经达到只，总市值达3.1万亿元，一大批高新技术产业和战略性新兴产业细分行业龙头纷纷登陆科创板。与此同时，上交所与中证指数有限公司近期宣布调整上证50、上证、上证等指数样本，于12月14日正式生效。此次调整，银行和周期性行业股票调出较多，取而代之的则是医药生物、半导体等新兴产业股票。
3.两部委下调跨境融资宏观审慎调节参数控制金融机构跨境融资风险
央行、国家外汇管理局日前发布公告称，为进一步完善全口径跨境融资宏观审慎管理，引导金融机构市场化调节外汇资产负债结构，中国人民银行、国家外汇管理局决定将金融机构的跨境融资宏观审慎调节参数从1.25下调至1。金融机构应树立“风险中性”理念，更好地服务经济社会发展。自今年3月11日全口径跨境融资宏观审慎调节参数从1上调至1.25后，时隔仅9个月再次调整。值得注意的，这次参数调降的对象仅面向金融机构，并不包括企业。
业内人士表示，跨境融资宏观审慎调节参数的高低，直接影响企业和金融机构可以在境外融资的风险加权余额上限的大小。此次调降金融机构参数，意味着金融机构跨境融资风险加权余额上限下降。此举在当前汇率双向波动加大的情况下，利于控制金融机构跨境融资风险。 中国民生银行首席研究员温彬表示，今年以来人民币汇率弹性增强，下调跨境融资宏观审慎调节参数，将有助于金融机构树立汇率“风险中性”的理念，做好外币资产负债管理，避免汇率敞口风险，确保金融机构稳健经营，更好地服务实体经济。
此前在3月上调宏观审慎调节参数，恰逢海外多国央行为应对疫情冲击开启新一轮量化宽松，使得低利率甚至是负利率的市场规模进一步扩大。国家外汇局有关负责人表示，*策调整后跨境融资风险加权余额上限相应提高，这将有助于便利境内机构特别是中小企业、民营企业充分利用国际国内两种资源、两个市场，多渠道筹集资金。“彼时参数上调，主要是由于突发疫情对我国经济构成严重影响，尤其是中小民营企业面临资金链紧张、经营受阻等问题，管理层积极采取措施为中小民营企业拓宽融资渠道、降低融资成本，帮助企业渡过难关。但不可避免，境内金融机构和企业的整体外债有所上升。”光大银行金融市场部分析师周茂华指出，目前国内外债无论从规模还是结构上来说整体风险可控，管理层更