年1月1日开始施行的新预算法明确了“开前门、堵后门”的规定，也就是说地方*府举债只能通过发行地方*府债券方式筹措，除此以外，地方*府及所属部门不得以任何方式举借债务。因此，发行地方*府债券是解决我县经济社会发展资金需求的主要来源。
专项债券相关*策
Q：什么是专项债券？
省级人民*府为有一定收益的公益性项目发行的、约定一定期限内以公益性项目对应的*府性基金或专项收入还本付息的*府债券。（国发[]43号首次提出省级人民*府可以发行地方*府债）
专项债发行的要求：
1、必须要在省级人民*府确定的限额内新增专项债。
2、必须用于有一定收益的公益性项目，并且产生的现金流要能够覆盖专项债务还本付息；专项债本息偿付保障倍数至少达到1.2倍。
3、必须以项目对应的*府性基金或专项收入偿还。（专项收入如：棚改专项债的专项收入主要以配套商铺铺面销售、停车位租售等；收费公路专项债的专项收入有对应的广告收入、服务设施收入，收费公路权益转让收入等）
4、必须纳入*府性基金预算管理。
专项债的类别：
土储专项债券（纳入自然资源部名录内的项目）、棚改专项债券（纳入国家棚改计划的项目）、收费公路专项债券以及其他收益与融资自求平衡的专项债券。
专项债的投向：
1、铁路、轨道交通、城市停车场等交通基础设施。
2、城乡电网、天然气管网和储气设施等能源。
3、高标准农田、生态储备林建设、新建水库等农林水利。
4、城镇污水垃圾处理等生态环保。
5、职业教育和托幼、医疗、养老等民生服务。
6、冷链物流设施。
7、水电气热等市*和产业园区基础设施。
8、城镇老旧小区改造。
在今年的两会上，中央又明确提出，专项债要重点支持“两新一重”建设（含在八大领域中），既促消费又惠民生、调结构。
（“两新一重”是指新型基础设施建设，新型城镇化建设，交通、水利等重大工程建设。新型基础设施建设是数字经济、信息网络、新能源这方面的基础设施建设，如：5G应用、充电桩建设、新能源汽车的推广等。新型城镇化建设这方面，主要是指提升县城公共设施和服务能力，以适应农民日益增加的到县城就业安家需求。如：老旧小区改造：支持加装电梯、发展用餐、保洁等多样社区服务。）
年专项债的特点：
一是增规模：专项债限额:年1.35万亿；年2.15万亿；年3.75万亿。
二是扩范围：扩大专项债重点使用范围，又增加了“两新一重”、公共卫生设施、防灾减灾建设。
三是调方向：专项债不能用于土地储备的项目、房地产相关领域的项目、可完全商业化运作的产业项目。
四是促创新：1.专项债可以用于项目资本金，对项目资本金的比例以省为单位来控制，控制在25%。2.专项债可用作资本金范围从4大领域项目扩大为10个领域项目：铁路、收费公路、干线机场、内河航电枢纽和港口、城市停车场、天然气管网和储气设施、城乡电网、水利、城镇污水垃圾处理、供水10个领域项目。此外，其他领域不允许流向资本金。
五是强管理：按照“资金跟项目走”的要求，专项债额度向手续完备、前期工作准备充分的项目倾斜。
六是规范化：债券发行和资金使用的*策规范与监管要求趋严,要提高各地风险防控能力。
年我县专项债申报情况
发改、财*部门从各单位申报的31个项目中，筛选出符合专项债发行条件的项目25个，债券资金需求56.75亿元。其中第一批上报专项债项目16个，有15个入选国家发改委清单。
截至目前，我县争取到专项债券项目14个，资金24.57亿元，与上年同期5.08亿比增加19.49亿元，增长.66%，占全市专项债总额的22.47%。
来源：县财*局
作者：陈琳
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